Municipalités: des orientations stratégiques pour mieux gérer les priorités

Pour une performance accrue, votre municipalité doit orienter sa stratégie selon ses objectifs, en phase avec les enjeux actuels.

Dans un contexte de transformations majeures, dont l’essor de l’intelligence artificielle (IA), votre stratégie doit faire l’objet d’une réflexion approfondie.

Reconnues comme des gouvernements de proximité, les municipalités ont un rôle qui dépasse celui de la gestion des infrastructures et de l’aménagement du territoire, et qui comprend des responsabilités accrues en matière de développement économique, social et culturel, et de protection et mise en valeur des milieux naturels. De plus, elles doivent composer avec un nombre croissant de parties prenantes dont les attentes sont souvent divergentes.

À cela s’ajoute un contexte en mutation rapide: pressions démographiques, incertitudes économiques, changements climatiques et utilisation accrue de l’IA, notamment. L’IA n’est pas qu’une technologie: elle influence profondément l’environnement municipal et ouvre la voie à de nouvelles opportunités. Ignorer ses impacts serait sous-estimer un levier stratégique majeur. Elle doit donc faire partie de la réflexion stratégique en tant que facteur structurant des orientations et des choix à long terme.

Étant donné la diversité des champs d’intervention et une marge de manœuvre financière limitée, les élus doivent régulièrement faire l’arbitrage entre des projets difficilement comparables mais tous considérés importants. Comment s’y prendre?

Les orientations stratégiques : la base d’une gestion performante

Elles sont issues d’une démarche de planification structurée, dite stratégique, en quatre étapes :

1. Analyser l’environnement interne et externe

Le premier pas à franchir est la réalisation d’une analyse des forces et des faiblesses de l’organisation ainsi que des possibilités et des menaces de l’environnement externe. De ces analyses découlent les grands enjeux auxquels la municipalité devra faire face durant les années à venir.

L’IA doit faire partie de l’évaluation car elle influence tous les aspects de la gestion d’une municipalité. Elle offre de nombreuses possibilités pour répondre aux enjeux identifiés. En l’intégrant à votre réflextion dès l’étape de l’analyse, vous serez en mesure d’anticiper ses impacts et de positionner la municipalité afin de saisir les opportunités et de relever les défis futurs.

2. Consulter les citoyens

Les élus auront ensuite tout en main pour consulter les citoyens à propos de leurs préoccupations et de leur vision de l’avenir de leur municipalité. Ces consultations doivent être mobilisatrices et servir de catalyseur à l’établissement d’une vision commune.

3. Adopter une vision claire

Dans ce contexte en constante évolution, la vision adoptée par les élus et les citoyens devient un outil puissant de mobilisation et oriente l’organisation vers des objectifs à long terme. Pour être efficace, elle doit être formulée simplement, ambitieuse tout en étant réaliste, inspirante mais concrète.

4. Préciser les orientations stratégiques

Elles constitueront la base de votre processus de priorisation.

Les orientations stratégiques balisent le déploiement à court et à moyen termes des actions face aux enjeux, établissent les grands chantiers et communiquent les intentions prioritaires du conseil municipal. Elles dirigent l’action municipale vers les domaines d’intervention où la municipalité veut concentrer ses efforts durant les trois à cinq années à venir.

Puisque l’IA est appelée à transformer les façons de piloter les municipalités, de gérer les territoires et de servir les citoyens, les orientations devraient non seulement refléter son impact, mais également l’intégrer comme un levier stratégique transversal.

S’appuyer sur des orientations stratégiques claires prend toute son importance lorsque l’on considère leur effet positif sur la performance organisationnelle. Puisqu’elles sont le lien entre la vision à long terme et la mise en œuvre (stratégies et plans opérationnels), elles assurent l’arrimage entre la volonté du conseil municipal et les capacités organisationnelles ainsi que la cohérence entre les différents volets de l’action municipale.

Leur rôle est primordial durant le processus budgétaire alors que le conseil municipal doit faire l’arbitrage entre les différents projets qui lui sont présentés. Les orientations stratégiques servent alors de cadre à la prise de décisions quant aux priorités annuelles d’allocation des ressources.

Cet article a été mis à jour avec la collaboration de Clara Mirol, directrice en conseil en management au sein de Raymond Chabot Grant Thornton.